文章来源: 加美财经 于 2025-04-03

纽约时报报道，川普表示美国进口的商品多于出口，这让他感到愤怒。但他很少提及的是，在服务贸易方面情况正好相反。



服务行业——包括金融、旅游、工程、医疗等多个领域——构成了美国经济的主要部分。去年，这些服务出口为美国带来了超过1万亿美元的收入。

但这种主导地位也赋予其他国家在谈判中的影响力，包括在报复川普针对商品征收关税时，对美国经济施加压力的能力。

例如，欧洲联盟可以利用限制服务进入这个联盟的工具，作为施压的手段。

欧亚集团负责欧洲事务的董事总经理拉赫曼表示：“欧洲真正的筹码最终是在服务领域。这场冲突会升级，然后才可能缓和。”

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美国是全球最大的服务出口国，其中大部分服务——从金融服务到云计算——都是通过数字方式交付的。

去年，美国在服务贸易方面实现了将近3000亿美元的顺差。

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比如，每当一名欧洲游客在美国的酒店住宿，他花费的金额就计入美国的服务出口。又比如，加拿大、日本或墨西哥的用户付费收听美国的音乐、观看美国制作的电影和电视节目，这些都增加了美国服务贸易的顺差。

许多受到美国商品关税打击的国家，与美国之间在服务贸易上存在逆差。根据美国人口普查局的数据，这些国家包括加拿大、中国、日本、墨西哥以及欧洲大部分地区。

高盛全球投资研究部门董事总经理塔代伊在一份关于欧洲可能回应措施的研究报告中写道：“欧盟现在已经有政策工具，能够将报复美国商品关税的范围扩大到服务进口。”

其中最极端的措施可能是“反胁迫工具”。这个工具于2021年首次提出，尚未经过实质性测试，允许欧盟对贸易伙伴采取“各种可能的反制措施”。

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这些措施可能包括征收关税、限制服务贸易以及限制与贸易相关的知识产权。这可能会影响像Google这样的美国科技巨头。一些欧洲外交官表示，如果贸易战升级，使用这个工具是明确的可能性。

虽然针对服务的限制将是贸易战中的新策略，但布鲁塞尔长期以来因其他原因惩罚美国科技行业。十多年来，欧盟持续对硅谷最大的公司采取监管行动，指责其存在反竞争商业行为、数据隐私保护薄弱和内容监管不力等问题。

由于欧盟拥有约4.5亿人口，是一个重要市场，欧洲的监管压力已经迫使多家科技公司调整产品。Google修改了搜索结果的展示方式，苹果调整了App Store的设置，Meta对Instagram和Facebook也进行了修改，都是因为欧盟的法规。

如果把矛头对准科技行业，这将加剧与川普政府在欧洲科技监管问题上的争端。即使在关税冲突之前，包括副总统万斯在内的高级官员就已批评欧盟对美国科技公司监管过严。

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本周内，欧盟预计将宣布对苹果和Meta的新罚款，原因是两家公司违反了2022年通过的《数字市场法》，该法旨在让小型企业更容易与科技巨头竞争。Meta和X目前还在接受另一部新法《数字服务法》的调查，这部法律要求公司加强平台上的非法内容监管。

另一方面，英国可能会把服务进口相关的法规作为“胡萝卜”，而非“棍棒”。

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几周来，英国官员一直试图安抚公众，表示在与川普政府谈判避免关税方面，英国处于有利地位，并多次强调两国之间商品贸易较为平衡（在服务领域，英国对美国还有顺差）。

不过，川普政府官员对英国的数字服务税一直颇有微词，认为这个税收对美国科技巨头不公平。这项税于2020年实施，对搜索引擎、社交媒体服务和在线市场的收入征收2%的税率，预计本财年将为英国财政部带来超过10亿美元的收入。

英国官员表示，这一税收政策的调整已经列入与川普政府的谈判议程。上个月，财政大臣里夫斯表示：“我们必须把握好平衡。”

根据英国智库查塔姆研究所的研究人员说法，英国试图在美国和欧盟之间保持“刚刚好”的位置，同时与两方维持良好关系，并保留一定的监管权。

研究人员克拉索多姆斯基和奥沙利文写道：“如果取消数字服务税能换来英国避免最严厉美国关税的‘甜心协议’，这可能是一个高明之举。但这种可能性仍充满不确定性——总统的关税政策一直处于不断变化中。”

他们还说，英国最终更有可能不得不在美国和欧盟之间做出更明确的选择。