文章来源: 联合报 于 2025-04-09

美国总统川普8日晚间出席共和党政治行动委员会晚宴发表演说。美联社

美国有线电视新闻网（CNN）报导，美国总统川普祭出大规模关税震盪全球股市，这是他第二任期首度引发共和党人反弹，共和党议员更连手民主党人提出一项法案，要求白宫说明关税措施正当理由，并且赋予议员在新关税上路的60天内予以否决。不过，这项法案闯关成功机率很小。

根据政治新闻网Axios，共和党内布拉斯加州众议员贝肯（Don Bacon）提案，除非经过国会批准通过，否则总统施加的关税将在60天内自动失效。这项法案已经获得至少12名众院共和党人考虑支持。

在参议院方面，民主党议员肯特威尔（Maria Cantwell）及共和党议员葛拉斯里（Charles Grassley）也提出一项法案，要求白宫说明实施关税正当性，并且赋予议员在60天内否决关税措施的权力。目前有7名共和党人签署支持。

不过，这项参院法案在近期获得批准的可能性相当渺茫。儘管已有足够共和党人愿意与民主党合作推动法案，足以突破阻挠议事手段，但距离推翻白宫否决权所需的67票门槛，仍然不足。

此外，国会议员提出以众参两院投票终止关税的方式，究竟是否能真正奏效，目前也尚不明朗。

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川普以贸易失衡构成国家紧急状态为由，援引1977年通过的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）作为开徵关税依据。同时，川普结合1974年贸易法（Trade Act of 1974），这项法案授权总统在获得国会同意的情况下谈判贸易协定，并在限定时间内实施关税。

美国宪法明文规定，国会拥有“课徵与徵收税款、关税、进口税与消费税的权力”，同时也有权“规范对外贸易”。

但自第一次世界大战以来，国会便开始将部分权力让渡给总统，授权总统可对敌国实施贸易管制。

而在1930年史慕特霍利关税法案（Smoot-Hawley Tariff Act）被视为加深经济大萧条的原因后，国会则开始将更多关税相关权力交给总统。

数十年来，随著更多相关法案相继通过，川普如今几乎主张拥有全面权力，可自行对全球各国加徵关税。

目前除了关税以外，大多数税收依然必须经由国会审议通过。