文章来源: 纽约时间 于 2025-06-30

据新闻周刊、国会山6月29日综合报道 美国参议院以51票对49票惊险通过了一项关键程序性投票，为川普政府的重磅立法大礼包（legislative package）打开通道。这份长达940页的法案不仅代表川普第二任期内政战略的立法化起点，也成为共和党执政能力的一场实战考验。



图：新闻周刊截图

立法内容：税改延续+移民执法+大规模削减社会福利

该法案的核心目标是将川普第一任期制定、原定于今年底到期的3.8万亿美元税收减免政策永久化，并拨款3500亿美元用于加强移民遣返与边境执法。新条款还包括取消小费收入与加班工资的联邦税，以及允许抵扣购买美国制造新车的贷款利息。

为了填补巨额财政缺口，共和党提出削减医疗补助（Medicaid）、食品援助与绿色能源投资。初步预算数据显示，该方案可能导致1090万人失去医保，至少300万人失去食物券资格。

这也引发了党内保守派与地方派别的强烈反弹。来自北卡的参议员Thom Tillis投下反对票，指出该法案将使该州损失389亿美元医疗补助资金，并迫使削减乡村医疗资源。他在声明中警告：“这会让我们不得不削减成千上万人的医保资格，包括原有医保群体的关键服务。”

另一位反对的共和党参议员Rand Paul则坚决反对法案中将债务上限提高5万亿美元的条款。

表决现场：一场悬而未决的权力博弈

当天的表决充满戏剧性。参议院多数党领袖John Thune站在议事厅后墙旁，神情焦急地等待尚未现身的几位关键票源。包括Mike Lee、Rick Scott、Cynthia Lummis等先前表态反对的保守派议员，最终在副总统J.D. Vance的协调下现身议场，投下赞成票，确保表决勉强过关。

阿拉斯加州的温和派参议员Lisa Murkowski成为最后现身的关键人物，一度被Thune与财委会主席Mike Crapo等人围住激烈游说。她最终选择支持推进程序性表决，但未承诺支持最终通过。

法案在此前一周还遭遇一系列技术与政治阻力，包括参议院议事顾问裁定部分条款违反“伯德规则”（Byrd Rule），不能以预算法案形式通过。共和党随后火速重写涉及医保税与消费者保护机构的相关条款。

川普对深夜投票通过的法案表示欢迎，并在深夜的Truth Social社交帖子中用大写字母写道：“今晚我为共和党感到非常自豪” 。

党内分裂与马斯克炮轰：川普主义的代价

尽管川普在Truth Social上发文高呼“共和党正在对抗一个腐败、邪恶又无能的对手”，并催促国会在7月4日国庆日前将法案送上其办公桌，但党内对法案的不满仍在发酵。

马斯克也罕见表态反对，称该法案是“给化石燃料时代产业的巨额输血”，将“摧毁数百万美国就业”，对未来科技产业造成“战略性伤害”。

共和党参议员Tim Sheehy甚至威胁，若不删除法案中授权出售联邦土地的条款，将投下反对票。最终在党团承诺给予他提交修正案的机会后，他才转投赞成阵营。

下一步：通宵辩论与“修正大战”

参议院即将展开为期20小时的正式辩论，并进入被称为“修正案马拉松”（vote-a-rama）的表决阶段。民主党领袖Chuck Schumer誓言将要求工作人员当场朗读整部法案（约12小时），试图拖延推进节奏。

同时，众议院议长Mike Johnson已提前让议员返乡休息，但命令保持待命状态，准备随时回华盛顿进行最终表决。然而至少已有一位加州共和党众议员David Valadao明确表示将投反对票，众院审议仍充满不确定性。

千页法案背后的“川普模式”冲突

这份法案正是川普第二任期施政蓝图的浓缩——边境安全优先、减税优先、社会支出缩水优先。但其复杂性、代价与对未来赤字的影响，已令共和党陷入理想与现实的张力之中。是否能在7月4日前顺利签署为法，尚需观察，但共和党内的团结代价，恐远比940页文字更厚重。

周六的程序性投票将为参议院对该巨额法案的最终投票奠定基础，投票很可能在周日或周一进行。